| 城区经济：锦州市经济发展的重要支撑 |
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| 2009-10-23 08:38 文章来源：锦州新闻网 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
锦州城区包括凌河区、古塔区、太和区、经济技术开发区及松山新区，行政规划面积810.82平方公里，人口94.43万，分别占全市国土面积和人口总数的7.8%、30.44%。截止到去年末，５个城区经济对全市经济增长的贡献率达到40.3%，在整个城市经济发展中起到了举足轻重的支撑作用。
■ 城区经济实力逐年增强
2003—2008年间各项指标数据显示，我市城区的地区生产总值由2003年的51.9亿元增加到2008年的216.9亿元，是2003年的4.2倍。年平均增长33.2%，比全市19.6%的平均增幅快13.6个百分点，比全省城区年增幅24.9%快8.3个百分点。其中，第三产业的地区生产总值由2003年的29.0亿元增加到2008年的122.2亿元，是2003年的4.2倍；城区地方财政一般预算收入由2003年的4.6亿元增加到2008年的15亿元，是2003年的3.3倍，年平均增长26.7%，高于全市16.2%平均增速10.5个百分点。
5年间，城区地方财政一般预算收入占全市的比重由33.6%上升到42.7%；城镇固定资产投资所占比重由26.3%上升到37.6%；社会消费品零售总额占全市比重由44.4%上升到50.1%。面积占全市7.8%的５个城区，2003年地区生产总值占全市国民生产总值的比重为18.4%，到2008年上升到31.4%，城区经济对全市经济增长的贡献率达到40.3%，显现了强大实力。
■ 城区经济产业特色鲜明
近年来，我市深入实施“城区退二进三、城郊退一进二”产业布局调整战略，三次产业结构由2003年的14.3∶29.9∶55.8调整到2008年的8.6∶35.1∶56.3，其中凌河区为0.3∶25.2∶74.5，古塔区为0.1∶16.24∶83.66，太和区为17.4∶66.8∶15.8，开发区为15.0∶37.0∶48.0，松山新区为12.5∶47.2∶40.3。可以看出，凌河、古塔两个老城区以服务业为主导产业的经济结构和产业特点非常鲜明，服务业比重分别接近了84%和75%，开发区和松山新区也形成了二、三产业并重的发展格局。
作为城区经济主导产业标志的服务业，其增加值由2003年的28.9亿元发展到2008年122.2亿元，占城区地区生产总值的比重由2003年的55.7%上升到2008年的56.3%，占全市服务业比重由2003年的27.2%上升到2008年的46.4%。平均每年以33.4%的速度增长，比全市服务业增加值的增幅20%快13.4个百分点。
■ 城区经济发展后劲充足
经济密度不断提高。2008年我市城区每平方公里创造的生产总值达到2678万元，其中古塔区24316万元/平方公里，凌河区11374万元/平方公里，太和区1186万元/平方公里，松山新区742万元/平方公里，开发区2874万元/平方公里。古塔区每平方公里创造的地区生产总值比我省主城区2.02亿元/平方公里的平均水平高出4116万元。
投资保持高速增长。城区固定资产投资由2003年19.6亿元增加到2008年93.5亿元，年均增长36.7%，平均每个城区达到18.8亿元，2008年开发区最高达到32.5亿元。目前5个城区投资额在亿元以上的在建项目有14个。其中投资4.8亿元的新天地购物公园可望近期开业，预计年营业额10亿元；投资35亿元的大唐热电项目两台机组已经点火发电；锦兴钢厂总投资3.5亿元的60万吨钢材改造项目正式投产，年产值可达10亿元；投资7亿元的锦州国际酒店和投资3.1亿元的锦州万博国际会展中心主体工程都已完工，预计明年交付使用。
招商引资力度显著。2008年城区实际利用外资1.94亿美元，是2003年5841万美元的3.3倍，年均增长27%；2008年实际利用内资58.45亿元，是2003年18.09亿元的3.2倍，年均增长26.2%。
■ 城区经济尚需协调完善
与发达城区相比，我市城区经济总量偏小，有的主导产业还不突出，服务业所占比例偏低，没有形成快速发展态势和明晰的产业形象。今年上半年沈阳市和平区地区生产总值212亿元，是我市古塔区的8倍；2008年我市城区经济总量和服务业增加值分别占全市GDP和服务业增加值的31.4%和46.3%，比我省56个城区的经济总量和服务业增加值占全省GDP和服务业增加值的43%和58%分别低11.6和11.7个百分点。
城区管理机制有待进一步完善，相关区直部门有职无权、权责不等存在矛盾，加之有的城区发展空间有限，有的区县地界相互交错，很难整合出一块完整的土地摆放项目。应该说，适当调整行政区划、适度下放经济管理权限，既是当前亟待解决的问题，更是城区经济可持续长远发展的重大问题。此外，城区招商引资缺少明确政策做引导、区域内资源配置未脱离产权多元化束缚等问题，也不同程度影响了城区经济的进一步做大做强。
王再宁 高媛媛 记者 杨晓伟
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